江西省水利廳關(guān)于印發(fā)新修訂 水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法的通知
贛水建管字〔2015〕48號(hào)發(fā)布時(shí)間：2015-05-06 15:56:03來(lái)源：作者：瀏覽量：1477

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利（水務(wù)）局，廳直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，有效解決開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，我廳結(jié)合當(dāng)前我省水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、中小型水利工程多、建設(shè)任務(wù)重等實(shí)際，對(duì)《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法（試行）》《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法（試行）》《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

自2015年4月10日起，在江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告的水利建設(shè)項(xiàng)目，一律采用新修訂后的評(píng)標(biāo)辦法，我廳此前發(fā)布的評(píng)標(biāo)辦法自行廢止。

                                  江西省水利廳

                                 2015年4月9日

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)

經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法（試行）

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

一、適用范圍

（一） 主體工程為3級(jí)及以下水工建筑物。

（二） 主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的2級(jí)水工建筑物。

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5名評(píng)標(biāo)專家組成，在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由3名相關(guān)技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

三、評(píng)審

投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫(kù)中登記公示信息，否則無(wú)效。

（一）資格審查

1. 均采用資格后審，不設(shè)置業(yè)績(jī)條件。投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)由開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的30家投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。

2. 投標(biāo)人通過(guò)資格審查應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。 具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）在招標(biāo)公告中確定；

（2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)；

（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；

（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有有效的A類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和有效的B類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類(lèi)專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無(wú)效）；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證；安全生產(chǎn)考核合格證為省級(jí)或以上水行政主管部門(mén)頒發(fā)的；

（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（6）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具其法定代表人證書(shū)；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)委托擬投入的項(xiàng)目建造師擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書(shū)；

（7）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，且不能為在建項(xiàng)目建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間前6個(gè)月以前辦理的；

（8）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間前將檢察機(jī)關(guān)開(kāi)具的本單位及擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師行賄犯罪檔案查詢結(jié)果提交給招標(biāo)人，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的開(kāi)具日期須不早于招標(biāo)公告發(fā)布之日。

（二）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審

1．在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：

（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求；

（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

（三）商務(wù)評(píng)分

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審的投標(biāo)人信用等級(jí)與資質(zhì)進(jìn)行評(píng)分。（計(jì)算方法見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）

（四）報(bào)價(jià)評(píng)分

在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成商務(wù)評(píng)分后，再公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核評(píng)分。

（五）計(jì)算最終得分

商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。

（六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定

1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按其投標(biāo)得分由高到低推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的優(yōu)先；信用等級(jí)相同的，投標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

2. 招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。

3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

采用百分制，其中商務(wù)部分12分，報(bào)價(jià)部分88分。

（一）商務(wù)部分（12分）

1．企業(yè)在贛信用等級(jí)（10分）

（1）根據(jù)江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫(kù)中公示的投標(biāo)人在贛信用等級(jí)評(píng)分， A級(jí)10分，B級(jí)8分，C級(jí)5分，D級(jí)2分，E級(jí)0分。

（2）如經(jīng)行賄犯罪記錄查詢（檔案查詢時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日，否則無(wú)效），開(kāi)標(biāo)之日近2年內(nèi)，有行賄犯罪記錄的單位，扣2分/次，有行賄犯罪記錄的擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師，扣1.5分/次，扣完為止。

2．企業(yè)資質(zhì)等級(jí)（2分）

（1） 招標(biāo)控制價(jià)在2000萬(wàn)元及以下的水利工程項(xiàng)目，投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)滿足要求的，均得2分。

（2） 招標(biāo)控制價(jià)在2000至6000萬(wàn)元的水利工程項(xiàng)目，水利水電工程總承包二級(jí)及以上資質(zhì)得2分，水利水電工程總承包三級(jí)資質(zhì)得1.95分。

（3） 招標(biāo)控制價(jià)在6000萬(wàn)元及以上的水利工程項(xiàng)目，水利水電工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)得2分，水利水電工程總承包二級(jí)資質(zhì)得1.95分，水利水電工程總承包三級(jí)資質(zhì)得1.9分。

（二）報(bào)價(jià)部分（88分）

1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為該項(xiàng)報(bào)價(jià)已含在其它項(xiàng)目中。

2．本項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定。

評(píng)標(biāo)價(jià)C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。

B為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③未通過(guò)資格審查的；④未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。

G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。

K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取。

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算。

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為88分。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣3分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣1分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。

(4) 報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)人的復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差除以投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開(kāi)標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。

5．控制單價(jià)得分計(jì)算。

投標(biāo)人投標(biāo)主要單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。

6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。

招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

7．投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額應(yīng)一致，不一致的以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。

8．投標(biāo)人提供的已標(biāo)價(jià)的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)價(jià)得0分。

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)

綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法（試行）

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

一、適用范圍

（一） 主體工程為1級(jí)水工建筑物。

（二） 主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的2級(jí)水工建筑物。

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上相關(guān)技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類(lèi)評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。

（一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）編制投標(biāo)文件的人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

三、評(píng)審

投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫(kù)中登記公示信息，否則無(wú)效。

（一）資格審查

1. 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后不能隨意更換（不可抗力除外）。通過(guò)資格預(yù)審的人員在本項(xiàng)目未開(kāi)標(biāo)之前，不得用于其他項(xiàng)目的投標(biāo)，否則視為放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格。

2. 投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)由資格預(yù)審或開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的30家投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。

3. 投標(biāo)人通過(guò)資格審查必須滿足下列條件：

（1） 具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。 具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）在招標(biāo)公告中確定；

（2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)；

（3）具有有效安全生產(chǎn)許可證；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有有效的A類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和有效的B類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類(lèi)專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無(wú)效）；專職安全員必須執(zhí)有有效的C類(lèi)安全生產(chǎn)考核合格證；安全生產(chǎn)考核合格證為省級(jí)或以上水行政主管部門(mén)頒發(fā)的；

（5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（6）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具其法定代表人證書(shū)；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)委托擬投入的項(xiàng)目建造師擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書(shū)；

（7）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，該建造師不能為在建項(xiàng)目建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間6個(gè)月以前辦理的；

（8）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間前將檢察機(jī)關(guān)開(kāi)具的本單位及擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師行賄犯罪檔案查詢結(jié)果提交給招標(biāo)人，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的開(kāi)具日期須不早于招標(biāo)公告發(fā)布之日。

（二）響應(yīng)性評(píng)審

1．在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：

（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求；

（4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

4．采用資格預(yù)審的，投標(biāo)文件中投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員）與資格預(yù)審時(shí)不一致。

（三）技術(shù)和商務(wù)評(píng)分

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審的投標(biāo)人信用等級(jí)與資質(zhì)進(jìn)行評(píng)分。技術(shù)商務(wù)組評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項(xiàng)打分并累計(jì)總分，匯總各評(píng)委打分結(jié)果時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，再計(jì)算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分。（計(jì)算方法見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）

（四）報(bào)價(jià)評(píng)分

在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成工程技術(shù)和商務(wù)評(píng)分后，各投標(biāo)人報(bào)價(jià)再予以公布，對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核評(píng)分。（計(jì)算方法見(jiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）

（五）計(jì)算最終得分

工程技術(shù)、商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。

（六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按其投標(biāo)得分由高到低推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的優(yōu)先；信用等級(jí)相同的，投標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

2．招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。

3．在投標(biāo)有效期內(nèi)，如投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

采用百分制，其中：工程技術(shù)部分15分，商務(wù)部分15分，報(bào)價(jià)部分70分。

（一）工程技術(shù)部分（15分）

按以下要求編寫(xiě)，且無(wú)技術(shù)性或重大錯(cuò)誤的，最低分不能低于14分。

1．施工總布置（2分）

要求有施工總布置圖，布置合理、無(wú)（或少）干擾。水、電、通訊及臨時(shí)設(shè)施安排合理（項(xiàng)目經(jīng)理部、生活用房、機(jī)械停放及維修場(chǎng)地、原材料堆放場(chǎng)地、施工便道等）。

2．施工程序、施工方法（3分）

要求施工程序清楚正確不漏項(xiàng)，施工流程合理、科學(xué)，施工方法得當(dāng)、切合實(shí)際，對(duì)關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)有切合實(shí)際的解決方案。

3．?dāng)M投入施工機(jī)械設(shè)備、工期及保證措施（2分）

要求有施工機(jī)械設(shè)備及檢測(cè)設(shè)備匯總表，說(shuō)明各主要施工機(jī)械設(shè)備的施工強(qiáng)度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細(xì)說(shuō)明各子項(xiàng)目進(jìn)度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。

4．質(zhì)量控制與管理措施（2分）

要求項(xiàng)目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測(cè)手段，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。

5．安全保證與管理措施（2分）

要求項(xiàng)目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的安全員和具體的安全管理措施。

6．施工組織機(jī)構(gòu)（2分）

要求健全的施工項(xiàng)目經(jīng)理部，較詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責(zé)任。

7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工（2分）

主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

要求有詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機(jī)械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹(shù)木、河流的保護(hù)等）。

（二）商務(wù)部分（15分）

1．企業(yè)資質(zhì)（2分）

水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分，水利水電施工總承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)得1.95分。

2．企業(yè)在贛信用等級(jí)（10分）

A級(jí)10分，B級(jí)8分，C級(jí)5分，D級(jí)2分，E級(jí)0分。

經(jīng)行賄犯罪記錄查詢（檔案查詢時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日，否則無(wú)效），開(kāi)標(biāo)之日近2年內(nèi)，有行賄犯罪記錄的單位，扣2分/次，有行賄犯罪記錄的擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師，扣1.5分/次，扣完為止。

3．類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)（3分）

參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)具有近10年（不含開(kāi)標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）內(nèi)，與招標(biāo)工程（主體工程）相類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)。每個(gè)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)得1.5分，最多得3分。

類(lèi)似工程業(yè)績(jī)應(yīng)滿足以下條件：

（1）需提供中標(biāo)通知書(shū)和施工合同。

（2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。

（3）與招標(biāo)項(xiàng)目主體工程相類(lèi)似的1、2級(jí)水工建筑物。

（4）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。

（5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類(lèi)別按下表在招標(biāo)公告中確定類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的類(lèi)別。

（三）報(bào)價(jià)部分（70分）

1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為該項(xiàng)報(bào)價(jià)已含在其它項(xiàng)目中。

2．招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定

評(píng)標(biāo)價(jià)C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。

B為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③未通過(guò)資格審查的；④未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。

G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。

K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取。

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算

投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為70分。

投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣3分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。

投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣1分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。

報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

報(bào)價(jià)組應(yīng)對(duì)符合評(píng)審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)人的復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差除以投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開(kāi)標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。

5．控制單價(jià)得分計(jì)算

投標(biāo)人投標(biāo)主要單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。

6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。

招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。

7．投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額應(yīng)一致，不一致的以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)

綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)辦法（試行）

江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

一、適用范圍

（一）采用工程設(shè)計(jì)施工總承包或代建制的水利項(xiàng)目。

（二）各類(lèi)新建、改擴(kuò)建和除險(xiǎn)加固的水利工程項(xiàng)目。

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5名或以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。

三、評(píng)審程序

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每一投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定通過(guò)資格審查的投標(biāo)人名單，并對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。

（二）評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件逐項(xiàng)打分累計(jì)匯總，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，平均后為投標(biāo)人的得分。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告按最終得分由高到低順序推薦不超過(guò)3名中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)唱標(biāo)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)唱標(biāo)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。

四、資格審查

投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）企業(yè)用戶庫(kù)中登記公示信息，否則無(wú)效。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具其法定代表人證書(shū)；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)委托其他人擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書(shū)及受委托人的居民身份證。否則，按自動(dòng)棄權(quán)處理；

（二）具備獨(dú)立法人資格和有效的水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)（甲、乙、丙級(jí)及以上資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定）；

（三）具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)；

（四）擬投入的總監(jiān)理工程師必須具備水利監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)和崗位證書(shū)（水利專業(yè)）；

（五）擬上崗監(jiān)理人員中均應(yīng)具有水利監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)或監(jiān)理員上崗證書(shū)；

（六）在江西省水行政主管部門(mén)辦理了信用登記手續(xù)；

（七）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)；

（八）其他要求：（一）至（五）條投標(biāo)人均需提供相關(guān)原件。

五、有關(guān)說(shuō)明

（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查的所有投標(biāo)文件，審查是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說(shuō)明。

（三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)：

1．沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；

2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的；

3．投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

4．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

5．投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提供擬投入人員資格證或注冊(cè)證等相關(guān)復(fù)印件或擬投入人員與資格審查時(shí)不一致的；

6．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。

（四）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

六、中標(biāo)人的確定

招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無(wú)特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)全過(guò)程由相應(yīng)的行政監(jiān)督（由項(xiàng)目備案部門(mén)在招標(biāo)公告中明確）進(jìn)行監(jiān)督。

七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分過(guò)程中需要提供證件的需出示原件查驗(yàn)，包括類(lèi)似工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理工程師資格證書(shū)、崗位證書(shū)、職稱證書(shū)、單位資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)績(jī)證明材料、類(lèi)似工程獲獎(jiǎng)證明材料、近3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、行賄犯罪查詢記錄等原件。

從投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)五個(gè)方面對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審。

（一）投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信20分

1．資質(zhì)證書(shū)：共2分。

甲級(jí)資質(zhì)1分，乙級(jí)資質(zhì)0.5分,丙級(jí)資質(zhì)0分；通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證的得1分。

2．近3年財(cái)務(wù)狀況：共2分。

依據(jù)3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表原件。三年均不虧損的得2分；任一年虧損的得1分；任二年虧損的得0分。

3．近5年完成或者正在實(shí)施項(xiàng)目情況及監(jiān)理效果：共3分。

憑類(lèi)似工程的監(jiān)理合同及驗(yàn)收鑒定書(shū)材料原件，每一個(gè)優(yōu)良單位工程得1分，最多得3分。無(wú)，得0分。

類(lèi)似工程指投標(biāo)人在近10年內(nèi)（不含開(kāi)標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）有與招標(biāo)工程（主體工程）相類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)。

類(lèi)似工程業(yè)績(jī)應(yīng)滿足以下條件：

（1）需提供中標(biāo)通知書(shū)（或施工監(jiān)理合同）。

（2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。

（3）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。

（4）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類(lèi)別按下表在招標(biāo)公告中確定類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的類(lèi)別。

4．投標(biāo)人行賄犯罪查詢（1分）

投標(biāo)人及擬投入項(xiàng)目總監(jiān)理工程師開(kāi)標(biāo)之日近2年內(nèi)無(wú)行賄犯罪記錄的得1分；有行賄犯罪記錄的得0分。評(píng)審依據(jù)單位住所地或業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪查詢檔案查詢結(jié)果（檔案查詢時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日，否則無(wú)效）。

5．企業(yè)在贛信用等級(jí)（10分）

A得10分，B得8分，C得5分，D得 2分，E得0分。

企業(yè)在近10年內(nèi)類(lèi)似工程獲獎(jiǎng)的（提供獲獎(jiǎng)證明材料原件），進(jìn)行加分，依次數(shù)累計(jì)。受到省、部級(jí)及以上部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)的,1次得2分；受到廳級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，1次得1分；無(wú)，得0分。

本項(xiàng)最高得分為10分，最低得分為0分。

6．已完類(lèi)似工程項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)：共2分。

憑類(lèi)似工程證明材料原件，評(píng)價(jià)好得2分；一般得1分；無(wú)或差得0分。

（二）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力25分

1．職稱、簡(jiǎn)歷、監(jiān)理資格：共6分。

憑原件計(jì)分?？偙O(jiān)理工程師必須同時(shí)具有中級(jí)職稱和水利總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，否則得0分。

職稱為高工及以上職稱的得4分，為工程師的得3分。長(zhǎng)期從事水利工程技術(shù)工作，并擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富者加2分。

2．主持或參與的類(lèi)似工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)績(jī)：共10分。

憑證明材料原件計(jì)分。主持過(guò)兩個(gè)及以上類(lèi)似工程項(xiàng)目的得8分，主持過(guò)一個(gè)類(lèi)似工程項(xiàng)目的得4分，只參與過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目的得2分；主持或參與的類(lèi)似工程項(xiàng)目中每獲得一個(gè)優(yōu)良單位工程者加1分，超過(guò)兩個(gè)不再加分。優(yōu)良單位工程需提供驗(yàn)收鑒定書(shū)材料原件。

3．已完類(lèi)似工程項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程的評(píng)價(jià)意見(jiàn)：共4分。

憑類(lèi)似工程證明材料原件計(jì)分。

評(píng)價(jià)意見(jiàn)好，得4分；

評(píng)價(jià)意見(jiàn)一般，得2分；

無(wú)或評(píng)價(jià)意見(jiàn)差，得0分。

4．項(xiàng)目總監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間：共5分。

能承諾在施工期內(nèi)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間連續(xù)不超過(guò)5天和累計(jì)不超過(guò)工期的15%的得5分，否則不得分。

（三）監(jiān)理資源配置25分

1．副總監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷及監(jiān)理資格：共4分。

憑證明材料原件計(jì)分。主持或參與過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目的得1分。職稱為高級(jí)工程師及以上職稱的得1分，為工程師的得0.5分；

持水利總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)的得2分，持監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的得1分，其他不得分。

2．其他監(jiān)理人員專業(yè)、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃：共6分。

監(jiān)理人員中具備水工、施工、造價(jià)等專業(yè)的得2分，否則不得分；

監(jiān)理人員全具技術(shù)職稱得1.5分，否則得1分；

監(jiān)理人員全具上崗證書(shū)得1分，否則不得分；

年齡結(jié)構(gòu)基本合理得0.5分，否則不得分。

人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，計(jì)劃不合理或未制定計(jì)劃者，不得分。

3．主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間：共3分。

主要監(jiān)理人員（除總監(jiān)以外，按排序的前三位考慮，下同。）全部能承諾月駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間25天的得3分；

部分能承諾的得2分；

全部不能承諾的得0分。

4．主要監(jiān)理人員從事類(lèi)似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：共6分。（憑證明材料原件）

主要監(jiān)理人員中全部具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的得6分；

部分具類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的得4分；

全部無(wú)類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的得0分。

5．?dāng)M為工程項(xiàng)目配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備：共3分。

檢測(cè)設(shè)備配置齊全、較齊全、不齊全的分別得2分、1.5分、0.5分；

辦公設(shè)備（主要指電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等）配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分。

6．隨時(shí)可調(diào)用的后備資源等：共3分。

能承諾中標(biāo)項(xiàng)目的總監(jiān)人選由招標(biāo)人按總監(jiān)素質(zhì)及能力評(píng)分情況調(diào)配的，得1分；不能承諾的得0分。

資源充足，可隨時(shí)調(diào)用者得2分；

有后備資源可調(diào)用者得1分；

無(wú)后備資源者不得分。

（四）監(jiān)理大綱20分

1．監(jiān)理大綱的完整性和合理性：共2分。

大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險(xiǎn)分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。

2．監(jiān)理控制目標(biāo)：共2分。

質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)明確者，得2分；

目標(biāo)基本明確者，得1分；

目標(biāo)不明確者，不得分。

3．對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的理解及監(jiān)理對(duì)策：共2分。

理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進(jìn)者，得2分；

基本理解、措施方法一般者，得1分；

識(shí)別但未采取對(duì)策或未識(shí)別者，不得分。

4．質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系：共6分。

程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置合理者，分別得2分；

程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置基本合理者，分別得1分；

程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。

5．安全監(jiān)督方案和措施：共2分。

方案可行、措施有力者，得2分；

方案基本可行、措施一般者，得1分；

方案不可行、措施不力者，不得分。

6．合同、信息管理的內(nèi)容和措施：共3分。

內(nèi)容完整、方法手段先進(jìn)、措施有力者，得3分；

內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分；

內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。

7．組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施：共1分。

內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得1分；

內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。

8．監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃：共2分。

計(jì)劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得2分；

計(jì)劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分；

計(jì)劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)10分

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

1．評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定

A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。本項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)A。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。

B為開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③未通過(guò)資格審查的；④未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)的。

K為合理低價(jià)期望值。開(kāi)標(biāo)前，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由投標(biāo)人代表當(dāng)眾隨機(jī)抽??；K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個(gè)數(shù)之一。

C為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，C=（A+B）÷2×K

2．投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的計(jì)算

投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得滿分10分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比大于l時(shí)，每高l％扣0.5分，直到扣完報(bào)價(jià)得分為止；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比小于1時(shí)，每低l％扣0.2分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位（四舍五入）。

江西省水利廳辦公室                       2015年4月9日印發(fā)